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读懂国家账本wEZP: 收支数字变化有何深意

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-05-25 06:57:53
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读懂国家账本wEZP: 收支数字变化有何深意

  读懂国家账本jAo4tv: 收支数字变化有何深意

  今年预算报告预计全国财政总支出超过43万亿元s,创历史新高a,比去年增加了近5万亿元bIw。

  如此庞大的财政支出反映了疫情之下积极财政政策发力明显iLp。同时cmes,财政支出结构也发生了明显调整aGSe,数字一减一增背后tNq,更是折射出今年财政着力点是严守iN86w“六保Uw”底线6,稳住经济基本盘。

  收入减zADvb,支出增

  受国务院委托bMj,财政部近日提请十三届全国人大三次会议fBN,审查Z《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告hi》zHke0(下称8“预算报告G”GziK)2VQ。预算报告披露了今年财政收支安排v32,透露今年财政政策和财政工作重点ReB。

  财政收支有f“四本账L”9W,分别是全国一般公共预算got、全国政府性基金预算wQ0、全国国有资本经营预算和全国社会保险基金预算S7。与去年相比,gu“四本账ebD”收入均出现下滑5Y,说明疫情对财政收入冲击较大L。

  根据预算报告e64,今年全国一般公共预算收入预计约18.03万亿元Z1nc,同比下降5.3%r;全国政府性基金收入预计约8.15万亿元,同比下降3.6%6lBC;全国国有资本经营收入预计约0.36万亿元8du3D,同比下降8.1%9i38;全国社会保险基金收入预计约7.73万亿元sON,同比下降4.4%

  尽管财政收入下滑xY1A,但为了发挥积极财政政策逆周期调节力度tM3G,支持3“六保oNKpC”4B7,经过举债筹资1bmJs、调用结转结余资金等渠道wK1K6,全国JSNnG“四本账d”财政支出依然保持增长ZX。

  第一财经记者统计发现7gN,上述aaLU“四本账ROv”累计全国财政支出规模约为43.72万亿元,比去年增加了4.9万亿元9Z。

  2dh“这在某种程度上FTO,反映了积极财政政策力度大gTK。不过其中社保基金和国有资本收益两本预算是专款专用GYZ,有一定特殊性In,政府不能随意动用xGaU。政府性基金也是专项用于特定公共事业发展I0。wdeYZ8”中国政法大学教授施正文告诉第一财经记者bJM。

  同时2zL,为了发力投资稳经济foMg,今年政府总体举债规模增加g,总额约8.51万亿元G,比去年增加了3.6万亿元fR,这也体现了积极财政政策发力L8。

  政府一般性支出减ZlL,民生企业支出增

  在收入总体减少大背景下R,怎么花好这笔巨额资金十分关键Ujs。总体来看lJLl,政府过紧日子bUx,大幅压减非急需C2l、非刚性支出GO,也就是一般性支出t,比如政府部门会议费TfWX、培训费oEM9、公务接待费nr9、维修费OcO4、公务用车维护购置费等十多个支出一级科目XjV。

  根据预算报告XqU,今年中央财政非急需非刚性支出压减50%以上GF,地方政府也要大力压减一般性支出。

  施正文表示WyS,今年财政困难pPkO,政府自身日子过得更紧er9S,但把资金腾出来用于保障基本民生kZ,支持企业发展上8jec6。这反映在教育e、社保3jno、医疗Ok、扶贫等基本民生支出只增不减M2a8CW,2.5万亿元力度空前的减税降费政策支持企业渡过难关bry。

  在民生支出方面1eLaf,中央财政继续加大脱贫投入力度qsa。今年中央财政补助地方专项扶贫资金安排1461亿元1fV,连续五年每年增加200亿元i5n,并通过结转结余资金再一次性增加300亿元jA5dNr。

  今年减税降费力度超过去年H,高达2.5万亿元BuFs。减税降费资金重点支持中小微企业和交通运输VT3i、餐饮住宿d、旅游娱乐等受疫情冲击较大的行业KD6。

  中央本级支出减dIA9K,转移地方支出增

  今年疫情冲击下Bs5,承担jIuwGU“六保a”任务的地方财政收支矛盾加剧6lc。为了缓解地方财政困难OQ,中央将更多的资金转移给地方使用FY。

  根据预算报告,今年中央一般公共预算支出规模预计为11.95万亿元zx,同比增长9.1%S0ybT。但是真正用在中央本级的支出只有约3.5万亿元T,同比下降0.2%LL。其中8.39万亿元资金Gy80Xc,中央转给地方使用qTLgCP(即中央对地方转移支付资金JZ)JRB,同比增长高达12.8%d7。

  财政部部长刘昆在全国两会jXo“部长通道U0khr”上接受采访时说kqp,加强对地方财力的保障rW5T,是今年预算安排的重点Gnq9J。政府工作报告提出Pj,今年增加赤字率所增加的财政资金全部安排给地方oGGMZb,中央财政发行抗疫特别国债的收入TLs,也全部用于地方基础设施建设和抗疫相关支出uKF,这是对地方财力和地方财政运行的强大支撑iVRK9Y。

  中央不仅给地方的钱更多y,给的方式也在创新KYh4L。

  根据预算报告,中央对地方转移支付中3ea,新增设立了特殊转移支付hDz(6050亿元3)1,作为一次性财力安排7Hz28,用于支持地方落实rEi“六保BtMFA”任务LB。这笔资金直达市县基层,直接惠企利民R8Nd,决不允许截留挪用KGY。

  多位财税专家告诉第一财经swenjj,这笔资金绕过省一级财政WKb,直达基层财政9wI,有利提高资金拨付时效性Zq4P,让地方尽快将资金用于关键领域Wey9a,保障地方财政正常运转3p6。

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责任编辑Wll:覃肄灵

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